對于虛開發(fā)票問題，企業(yè)非常關(guān)注，本號專業(yè)關(guān)注虛開稽查與刑事處理。經(jīng)兩位稅局作者吳天如、陳曉黎同志的授權(quán)，節(jié)選《虛開》第15問，全文如下：

      15.企業(yè)如果未出現(xiàn)資金回流，資金流、貨物流均正常，能否認(rèn)定該企業(yè)沒有接受虛開發(fā)票行為？

      答：認(rèn)定企業(yè)是否存在虛開發(fā)票行為，關(guān)鍵是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)交易行為是否真實(shí)存在。在稅務(wù)稽查工作中，如果是貨物交易，則主要依據(jù)合同和相關(guān)附證資料（入庫單、出庫單）等，以及資金流、貨物流進(jìn)行判斷。如果存在虛開發(fā)票行為，那么大概率會(huì)出現(xiàn)虛構(gòu)正常資金支付掩蓋其虛開發(fā)票行為，資金由購貨方向銷售方支付后，會(huì)通過對公賬戶再度轉(zhuǎn)入第三方個(gè)人賬戶，經(jīng)過多個(gè)個(gè)人賬戶的資金流轉(zhuǎn)后，最終返回到接受虛開方法定代表人或者財(cái)務(wù)人員的個(gè)人銀行卡中，最終再次返回到公司對公賬戶，完成資金回流的閉環(huán)操作。但是，如果未出現(xiàn)資金回流，資金流、貨物流運(yùn)行正常，而且入庫、出庫等相關(guān)資料齊備，企業(yè)已經(jīng)完成行政調(diào)查程序的協(xié)助義務(wù)，則證明虛開的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法就虛開事實(shí)取得符合真實(shí)性、合法性、相關(guān)性的證據(jù)，那么即便上游企業(yè)被定性為虛開發(fā)票，由于接受虛開和虛開并非如同刑法的對合犯，二者也無必然的因果關(guān)系，不能直接推定下游企業(yè)必然接受虛開。本書認(rèn)為，此時(shí)，應(yīng)按照事實(shí)不清、證據(jù)不足暫不定性。所以，控制稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)直接作出稽查結(jié)論定性虛開發(fā)票行為不存在。